您当前位置:学习园地他山之石
南京栖霞多元化解力促社会和谐
2018-01-22 16:29:10
郑 弋 王晓燕 江苏法制报

“请帮帮我们吧!在这里干了一个多月,现在一分钱都没拿到,我们甚至连回家的车费都没了。”2017年12月25日上午,南京市栖霞区龙潭司法所工作人员刚上班,调解室里一下子涌进来十几名民工,急切地向工作人员求助。

19位民工“带着工资回家过年”

看着一张张憔悴的面孔和一双双满是焦虑的眼神,龙潭司法所的工作人员热情地招呼大家在会议室先坐下来,又为他们倒上开水驱驱寒气。等他们的情绪渐渐稳定下来,这才开始询问具体的情况。

原来,以老王为代表的19个外来务工人员,于2017年11月初到龙潭街道新市镇经济适用房某工地做外墙保温工作。目前工程已经结束,包工头虞某却“人间蒸发”了。辛辛苦苦干了一个多月,眼看着就要到手头的钱竟然就这样“不翼而飞”,老王他们这群“外地人”顿时慌了,一时间也不知该如何是好,又是拉横幅又是喊口号,但折腾了半天,“一分钱”也没要到。在走投无路之际,他们找到了龙潭街道司法所,希望调解员能帮帮他们。

了解到具体情况后,调解员首先安抚老王他们的情绪,宣讲相关法律法规,教育引导他们依法维权,避免过激行为。同时主动联系虞某的上一级承包方——扬州某科技公司负责人魏某,动之以情、晓之以理地做他的思想工作,劝他们力所能及地帮帮这群外来打工者,先行垫付代发工资,让19位民工安安心心地“带上钱回家过年”。

在调解员的积极沟通协调下,魏某答应与19名外来务工人员见面协商,也同意先前垫付工资。但这时又一个难题出现了:因为联系不到包工头虞某,工人们所说的拖欠工资之事及具体数额无法核实。对此,调解员积极转换思路,建议从考勤表着手,根据考勤记录确定工人的工资数额,并由项目考勤员丁某予以确认担保。

2017年12月25日,在龙潭司法所调解员的主持和见证下,经考勤员丁某签字确认,扬州某科技公司先行垫付代发了包工头虞某拖欠19名外来打工者的98913元工资。19名民工终于拿到了工资,这起群体性民工讨薪的纠纷得到了圆满调解。

栖霞区委常委、政法委书记孙爱军告诉记者,自从2017年11月启动“法润栖霞 情系民工”专项行动以来,栖霞区司法局与法律援助中心累计答复民工讨薪类电话咨询40余人次,接待民工来访100余人次,指派律师办理法律援助案件120余起,有效维护了民工群体的合法权益和社会的和谐稳定。

多元平台,共同帮助民工维权

据栖霞区副区长卢静介绍,自“法润栖霞 情系民工”专项行动启动以来,该区司法行政系统坚持因地制宜,确保专项行动落地有声;坚持聚焦民工讨薪,依法维权广大民工的合法权益;坚持宣传到位,有效构建起民工维权的多元平台。

在专项行动中,他们严格按照省司法厅、南京市司法局的安排部署,结合栖霞区民工讨薪维权的实际情况,及时制定出台《“法润栖霞 情系民工”专项行动方案》,从人员分工、具体内容、实施阶段及工作要求等方面,对专项行动进行精心谋划与部署,通过延伸法律援助触角、开通法律援助“绿色通道”、完善法律援助机制等实实在在的举措,确保民工维权工作“出实招、办实事、求实效”。

聚焦依法维护民工讨薪等合法权益,积极拓宽民工群体来电咨询、现场接待、依法办案等渠道,精准实施“以案释法”、释法析理及解答疑难等方式方法,切实解答解决民工讨薪维权等法律疑难及政策困惑,依法维护与实现民工群体的辛勤付出及合理诉求,助力他们实现对美好生活的向往。

依托司法行政微信微博、“法律诊所”及“栖霞普法”“栖霞人民调解”等多元平台载体,广泛宣传《劳动法》《劳动合同法》《江苏省工资支付条例》等法律法规。为方便民工就近获得法律援助,栖霞区司法局出台制定《聚焦富民便民利民举措服务指南》,详细列举相关部门的联系方式、“不见面”审批服务事项清单、各“法律诊所”的地址及值班时间等内容,不断提升法律援助工作的知晓率、渗透力和影响力。

“栖事宁人”,探索栖霞调解新样本

“近年来我省积极构建人民调解3531组织体系,请问,其中的‘5’是指什么?”“5是指医患、劳动、交通、消费、物业等5类专业性行业性调解组织,回答完毕!”1月18日下午,在栖霞区委党校的多功能室,一场“法润栖霞 情系民工”人民调解风采大赛正在进行中,本报记者应邀担任大赛评委,全程参加了活动。

据栖霞区司法局长沈营江透露:按照原来的计划,当天的主题是全区20家个人工作调解室联合,成立“栖事宁人”个人调解室联盟。但大家都觉得为此专门搞个仪式“太铺张,不实惠”,于是根据工作计划,将成立联盟和举办调解风采大赛放在一起搞。“这样做很有意思,也很有意义。”沈营江说,“成立个人调解室联盟,将全区20个个人调解室凝聚到了一起,信息共享,互为支撑,取长补短,实现共赢,形成了化解矛盾纠纷的合力。而举办调解风采大赛,可以引导老、中、青调解员相互展示风采、交流调解技巧,共同提高矛盾纠纷的调解水平。”

当天,该区9个街道选派的18名调解员代表,先后经过个人必答、个人抢答、案例分析等三个环节激烈角逐,最终,栖霞街道代表队凭借全面的调解知识功底和精彩的案例阐述脱颖而出,摘得大赛桂冠。南京市司法局基层工作处处长白玉博、南京师范大学法学院教授杨登峰分别从调解技巧和法律层面进行了点评,全国模范调解员郭凤萍现场寄语,使年轻调解员们受益匪浅。

南京市司法局副局长李世刚表示,栖霞区率先成立“栖事宁人”个人调解室联盟,充分发挥了区域特点优势,形成了矛盾调解的合力,保障了区域经济发展和社会和谐稳定,创新探索了值得各地学习借鉴的“栖霞经验”。在调解风采大赛中,通过理论知识和个案调解技能比拼,全面展示了栖霞基层调解一线人员倾听群众诉求的耐心、熟练掌握调解技能的信心、维护群众合法利益的真心、促进社会和谐发展的决心。